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La
sesión Plenaria de Resolutivos del XXIII Congreso General Ordinario
del STUNAM, celebrada el día 29 de agosto del 2004, se inició
a las 11:00 hrs. con 1110 delegados, equivalentes al 81.66% del total
en lista de los mismos, cubriendo con ello el quórum legal establecido.
MESA
1:
POLITICA NACIONAL Y COYUNTURA ACTUAL
Los
trabajos se iniciaron el día 27 de agosto de 2004 a las 16:00
horas, integrándose a la mesa como responsables del Comité
Ejecutivo, Alberto Pulido Aranda, Secretario de Prensa y Propaganda,
Carlos Galindo Galindo, Secretario de Relaciones y Lilia Eunice Pérez
Parra, Secretaria de Acción Femenil. Realizándose la votación
para elegir a quienes dentro de los delegados asistentes al Congreso
se integrarían al presidium de la Mesa, siendo elegidos los compañeros
delegados Mario Ubaldo Núñez, del CCH Oriente y Juan Manuel
Zurroza Martínez, de la FES Iztacala.
(Relatoría:
primera parte)
UNA
AGENDA PARA CAMBIAR EL RUMBO ECONOMICO
En
nuestro país la sociedad y los partidos políticos han
generado una nueva realidad política en el marco del anterior
régimen institucional, el que funcionó durante muchos
años, pero que ahora ya no resulta adecuado para encuadrar esa
nueva realidad. Durante los tres años anteriores, con el objeto
de mantener la estabilidad económica, se dejaron intactos los
fundamentos del régimen político, que ha seguido funcionado
de manera inercial. La alternancia en el poder del PRI al PAN, ha llevado
a la continuidad y profundización de un modelo económico
que busca liberar al estado de los gastos sociales (educación,
salud, vivienda, seguridad social, generación de energía
eléctrica, etc), para privatizarlos y abrirlos al capital extranjero.
Esa
contradicción entre la nueva realidad y la vieja institucionalidad
se ha expresado de manera más clara en los enfrentamientos entre
el poder Ejecutivo y el Congreso de la Unión, que hunde sus raíces
en el papel de los partidos políticos en la nueva realidad democrática.
Los resultados de ese enfrentamiento se han traducido en la parálisis
que todos padecemos.
El
modelo neoliberal de desarrollo implementado por los cuatro últimos
gobiernos de nuestro país, lejos de superar los principales problemas
estructurales los ha agravado y ha creado nuevos problemas estructurales
que se han manifestado en nuestra economía en la destrucción
de ramas y cadenas de producción, generando desempleo y provocando
el empobrecimiento de amplias capas de la población. El momento
actual que vive México es de incertidumbre. El deterioro del
país se profundiza a pesar de que vivimos una relativa estabilidad
macroeconómica sin crecimiento y con una mayor agudización
de los problemas sociales, por lo que la situación resulta cada
día más delicada.
Todo
esto evidencia nuevamente los rasgos de la actual crisis y es una
muestra más de la urgencia de un cambio de fondo en la política
económica. Por tanto, se requiere reforzar la visión
de Estado, como un medio para también elevar el nivel del debate
entre los partidos y de la elaboración de propuestas y alternativas.
Por
lo tanto, ante la actual gestión neoliberal, profundamente conservadora,
nuestro sindicato plantea como resolutivo de nuestro XXIII Congreso
General Ordinario que se convoque a una discusión para que se
enriquezcan los siguientes planteamientos:
Por
un cambio de rumbo de la política económica
- Establecer
una planeación estratégica para un programa multianual
de gasto público, destinado al sector productivo nacional,
a la inversión en infraestructura, creación de empleos
y bienestar social.
- Impulsar una
política fiscal expansionista, para encarar los rezagos productivos,
incrementar la productividad y generar efectos multiplicadores en
la esfera productiva y el empleo. Es decir, flexibilizar la política
fiscal, monetaria y cambiaria para dinamizar el mercado interno
e incrementar la demanda interna, así como la creación
de empleos.
- Modificar la
autonomía y reestructuración de la banca central,
para tener una política monetaria y de financiamiento para
el crecimiento y el pleno empleo.
- Renegociar
la deuda externa, reestructurando y renegociando el pago del servicio
de la misma. Igualmente pugnar por el control del flujo de capitales
y la especulación; disminuir el déficit del comercio
exterior y contar con financiamiento para la recuperación
y el crecimiento económico, así como para impulsar
el desarrollo tecnológico.
- Impulsar un
movimiento nacional por un autentico Consejo Económico y
Social de Estado, en el cual estén representados todos los
sectores.
- El Estado debe
recobrar la soberanía en el ejercicio de sus recursos bioenergéticos
y ser un activo promotor y regulador de la actividad económica,
para recuperar un crecimiento sostenido, sustentable e incluyente,
con pleno empleo y bienestar social, capaz de asegurar una asignación
de recursos a favor de la esfera productiva y evitar la especulación.
- Nos pronunciamos
contra el Tratado del Libre Comercio de América del Norte
(TLCAN), el Acuerdo del Libre Comercio de las Ameritas (ALCA) y
el Plan Puebla-Panamá (PPP). Asimismo el gobierno deberá
ser capaz de modificar las actuales relaciones de intercambio desigual
y promover una inserción más favorable de nuestro
país en la economía mundial.
- Impulsar una
nueva regionalización de la globalización a partir
de una nueva política internacional antiimperialista, que
se base en la solidaridad y el intercambio mutuamente provechoso
entre los pueblos; es decir, una reinserción con base en
nuestras ventajas competitivas y comparativas principalmente con
Latinoamérica, la Unión Europea y el Sureste Asiático.
Por
una agenda alternativa de reforma hacendaria
- Impulsar reformas
que fortalezcan los ingresos del gobierno federal, principalmente
a través de los impuestos directos y del combate efectivo
a la evasión y la elusión fiscales.
- Eliminar los
regímenes preferenciales existentes, que benefician más
a los grupos de población de más altos ingresos que
a los de más bajos.
- Los sistemas
fiscales deben reestructurarse para incorporar impuestos ambientales
e impulsar subsidios para aquellas industrias que en sus sistemas
productivos fomenten una cultura ecológica.
- Los programas
de egresos de los gobiernos deberán favorecer la competitividad,
mejorar la efectividad en la intervención gubernamental,
reducir costos, y promover el desarrollo, la investigación
y la innovación tecnológica.
- Derogar los
regímenes de excepción del ISR.
- Gravar progresivamente
las actividades económicas lucrativas, principalmente al
gran capital y a todas las transacciones bursátiles y financieras.
- Promover la
transformación de la banca de desarrollo en un instrumento
eficaz de fomento económico que apoye el desarrollo regional
y la competitividad de las micro, pequeñas y medianas empresas.
- Impulsar un
nuevo federalismo de la hacienda pública en la Constitución,
para superar la dependencia casi absoluta de los gobiernos estatales
y municipales sobre las participaciones y aportaciones federales.
Por
un Estado Social de Derecho que dé viabilidad a un sistema
universal de reconocimiento y ejercicio del derecho a la salud y a la
protección social de los trabajadores y sus familias de acuerdo
con la Constitución.
- Consensar un
Sistema de Seguridad Social Nacional Integral y de Medicina
Social para todos los ciudadanos, de carácter universal
y solidario, como un mecanismo efectivo de redistribución
de la riqueza entre los trabajadores y entre las generaciones, comprometido
con el bienestar colectivo y una clara responsabilidad del Estado.
- Construir un
Estado Social de Derecho, en el cual se reconozca que el
bienestar social es responsabilidad y obligación del Estado,
y donde ésta sea, a la vez, responsabilidad colectiva de
la sociedad. deberá brindar seguridad jurídica que
defina los derechos y obligaciones del Estado, los patrones, los
trabajadores, los derechohabientes y además el de los asegurados.
- Reconocimiento
y aplicación del derecho al trabajo, como un derecho humano
y que sean factibles los derechos de organización, libertad
y democracia sindical, reconocidos por los convenios internacionales
suscritos y ratificados por nuestro país.
- Prohibición
y sanción con base en la ley, de cualquier acto de injerencia
patronal o gubernamental que atente contra la independencia, la
democracia sindical y el ejercicio de los derechos colectivos. Así
como la lucha contra el corporativismo sindical y los contratos
de protección
- Ampliar la
democracia sindical y establecer mecanismos obligatorios de rendición
de cuentas, realización de asambleas, información
periódica acerca de las cuotas y patrimonio sindicales; elección
por voto secreto y directo de la representación sindical,
publicación de los contratos colectivos.
- Crear el Registro
Público Nacional de Organizaciones Sindicales y Contratos
Colectivos como organismo autónomo con personalidad
jurídica y patrimonio propio.
- Crear el Instituto
Nacional de Salarios, Productividad y Reparto de Utilidades,
organismo técnico y autónomo encargado de la realización
de los estudios respectivos y la elaboración de propuestas
de políticas públicas.
- Reducir la
jornada laboral de 48 a 40 horas.
- Sustituir las
Juntas de Conciliación y Arbitraje por Juzgados Laborales
dependientes del Poder Judicial.
- Incorporar
mecanismos que garanticen la equidad de género en el marco
de los derechos humanos, de los convenios internacionales, de la
normatividad laboral mexicana, que den pauta para establecer relaciones
laborales justas y asegurar que la normatividad laboral garantice
plenamente los derechos de las mujeres y la equidad en el mundo
del trabajo.
Impulsar
un proyecto de Nación basado en el conocimiento y en una educación
integral para todos, como prioridad nacional.
- Fortalecer
la Ley Integral de la Educación, que garantice y
consolide el derecho a la educación a través de un
sistema nacional, público, gratuito, laico, y científico.
- Respetar la
obligatoriedad del financiamiento estatal, comprendido como una
inversión social en los marcos recomendados por la UNESCO
que es por lo menos del 8 % del PIB.
- Impulsar la
autonomía, la libertad de cátedra y de investigación,
como un acto colectivo, un trabajo solidario y de compromiso social
que guarda una estrecha vinculación con el sector productivo
de su entorno.
- Es indispensable
reposicionar a la educación superior a partir de la investigación,
desarrollo e innovación de la ciencia y la tecnología
como motor del desarrollo económico sustentable e incluyente
que respete el medio ambiente, así como los derechos humanos
de los ciudadanos, por lo que es indispensable elevar esta inversión
social al 1.5% del PIB.
- Promover un
sistema nacional de educación integral a partir de una constante
elevación de la calidad con equidad de la educación
y cuyos objetivos sean la formación integral para la vida
y el bienestar social, recuperando los valores y principios actuales
emanados de nuestras raíces pluriétnicas y culturales
que conforman nuestra identidad nacional, como uno de los fundamentos
de la construcción de una nueva ciudadanía y del desarrollo
de la sociedad.
Por
una política de Estado, dirigida al desarrollo y fortalecimiento
del sector estratégico de los energéticos.
- Rescatar los
recursos energéticos: petróleo, gas natural, petroquímica
básica y electricidad como estrategia fundamental para el
ejercicio de la soberanía y la seguridad nacionales y para
el funcionamiento de la economía ampliando la planta productiva
e incentivando el crecimiento
- Desarrollar
un real sistema nacional de planeación, para efectuar las
previsiones y acciones de una política de Estado Energética,
que deberá implementarse en la práctica en el corto,
mediano y largo plazo. para rescatar la conducción del país
a partir de decisiones soberanas y recuperar condiciones de crecimiento
y desarrollo
- Vincular la
petroquímica junto a una nueva capacidad de refinación
con la cogeneración de electricidad para sustituir las importaciones
de gas y aprovechar combustibles alternativos y, de esta manera
crear los ejes de una nueva política industrial, integrada
a las cadenas productivas.
Nuestro
proyecto alternativo de política económica tiene en el
centro la superación del desempleo, la miseria, la pobreza y
la exclusión social; y como objetivos de este proyecto, el crecimiento
y desarrollo económico para la mejora sustantiva de la calidad
de vida con base en una economía dirigida al mayor bienestar
social. Es decir, un México más justo, más plural
y democrático.
Sindicalismo
Nacional Universitario. Proponemos diseñar una estrategia
de lucha conjunta para el próximo período de revisiones
salariales y/o contractuales a partir de la defensa de la universidad
pública, el salario y la seguridad social.
Promover
la manifestación del 31 de agosto y la falta colectiva del
próximo 1º de septiembre, para rechazar la intromisión
del poder legislativo en el Contrato Colectivo de Trabajo del IMSS,
derogar las actuales reformas, impulsar la realización de las
auditorías y la creación de una fuerza en defensa de
la Seguridad Social en el ISSSTE.
Fortalecer
nuestra presencia mucho más activa y dinámica con los
movimientos sociales, (Congreso Nacional Indígena, Organizaciones
Estudiantiles, Sindicatos Independientes, Organizaciones de Colonos,
amas de casa, etc), con base en nuestros principios y valores democráticos,
para generar un proceso político capaz de cambiar la actual
correlación de fuerzas, que impidan el avance de las contrarreformas
e impulsar un plan de acciones contundentes para fortalecer la unificación
y convergencia de las luchas de las trabajadoras y los trabajadores
para crear las mejores condiciones de un amplio movimiento nacional
hacia una huelga nacional y promover desde la UNAM y la sociedad civil
un debate nacional sobre las reformas necesarias para un nuevo modelo
de sociedad.
En
cuanto a esta primera parte, 57 delegados acordaron rechazar su contenido
y 48 se manifestaron a favor del mismo.
(La
Plenaria de resolutivos votó por mayoría aprobar el contenido
de esta parte, con 0 votos en contra y 8 abstenciones)
(Relatoría:
Segunda Parte)
RESOLUTIVOS
ESPECIALES Y ACCIONES
Rechazo
a los acuerdos de la Comisión Nacional Hacendaría en general
y en lo particular en lo relacionado a que se grave con el 4% de IVA
a los alimentos y a las medicinas, así como el que se pretenda
imponer mayores tazas impositivas a los contribuyentes cautivos que
somos los trabajadores del país.
Nos
pronunciamos en contra de cualquier reforma a la Ley Federal de Trabajo
que atente y lesione los derechos de los trabajadores.
Exigimos
al poder legislativo no apruebe la iniciativa de Ley presentada por
el Partido Acción Nacional el pasado 27 de abril del 2004, porque
pretende vulnerar el carácter de la Universidad Publica en nuestro
país, por lo que impulsaremos las siguientes acciones:
-
Paros
escalonados estatales en defensa de la seguridad social.
-
Ruedas
de prensa conjuntas por regiones, y nacionales con la participación
de la UNT, FSM y el FASUES; las ruedas de prensa se convocarían
a partir de septiembre.
-
Participar
en los 5 foros regionales y el Foro Nacional propuestos por la Comisión
de Educación de la Cámara de Diputados.
-
Que
la FNSU realice un foro alterno sobre las propuestas de reforma
a la ley de Educación Superior.
-
Convocar
a la UNT y al FSM a que se sumen a la defensa de la Educación
Superior Publica y desarrollar una movilización en defensa
de la Universidad Publica.
-
Introducir
emplazamientos internos de carácter político para
el mes de septiembre con el propósito de incidir en la discusión
del Presupuesto, de Egresos y la Ley Nacional de Ingresos.
-
Derogación
de la Ley del CONACYT
Asimismo
rechazamos la propuesta de reformas a la Ley del ISSSTE que se presentaron
el pasado 25 de agosto por la Secretaria de Hacienda y Crédito
Publico, porque al igual que la aprobada para el IMSS, ésta modificaría
el derecho que tenemos los trabajadores a tener una pensión.
Convocamos a los trabajadores afiliados al régimen del ISSSTE
a la realización de foros y movilizaciones:
•
Movilización a los principales hospitales del ISSSTE, exigiendo
un mejor servicio y abasto suficiente de medicinas (hospitales López
Mateos, Zaragoza, Darío Fernández y 1º. De Octubre).
•
Bloqueo y mitin en las oficinas centrales del ISSSTE (Monumento a
la Revolución)
Por
un estado de derecho que no permita la impunidad
•
Exigimos al Gobierno Federal, al del Estado de Chihuahua y al Municipal,
el esclarecimiento de los asesinatos de mujeres en Ciudad Juárez.
•
También exigimos el esclarecimiento del asesinato del compañero
Pavel González.
Por
una Política exterior que defienda los intereses de nuestros
connacionales y repudiamos cualquier tipo de agresión contra
los migrantes, particularmente el uso de balas de goma con gas pimienta,
que ha permitido el actual secretario de relaciones Luis Ernesto Derbez,
por lo que exigimos la renuncia inmediata de dicho funcionario e impulsaremos
un juicio político en su contra.
Ante
la necesidad de enfrentar la ofensiva del gobierno de Fox en contra
de los intereses de los trabajadores, el XXIII Congreso del STUNAM decide
preparar la Huelga Nacional, para lo cual la dirección sindical
debe llevar a cabo las siguientes acciones:
•
Abrir una amplia discusión en las delegaciones sindicales sobre
la necesidad inmediata de esta acción.
•
Poner a discusión en el seno de la UNT, del FSM, la preparación
de la huelga nacional.
•
Hacer del 31 de agosto y el 1º de septiembre actos preparativos
a la huelga nacional. Definir en un plazo perentorio esta iniciativa.
•
Asistir y participar los días 16, 17 y 18 de septiembre en
el III Congreso Latinoamericano que se desarrollará en la Ciudad
de León, Nicaragua.
•
Nos solidarizamos con las acciones que desarrolle el Sindicato Estatal
de Trabajadores al Servicio de la Universidad Veracruzana, en los
marcos del emplazamiento a huelga por violaciones al CCT.
(Esta
segunda parte fue aprobada por unanimidad en la Mesa y fue
ratificada en la Plenaria de Resolutivos por amplia mayoría)
Siendo
las 18:00 horas del día 28 de agosto de 2004 se terminan los
trabajos de la Mesa.
Continúa
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