VIII Congreso Nacional Ordinario de la Unión Nacional de Trabajadores

Puntos de acuerdo

Política de alianzas

• Con el SME y el FSM la amenaza latente de privatización del sector energético y lo que se anticipa como la próxima envestida en contra del Régimen de Jubilaciones y Pensiones del SME y otros sindicatos, abren un amplio campo de colaboración y de acción común por lo que el Octavo Congreso Nacional de la UNT se pronuncia a favor de profundizar las alianzas con esta vertiente de sindicalismo, en la perspectiva de impulsar la lucha en contra de reformas neoliberales y a favor de la democratización del sindicalismo. La alianza debe orientarse, por otra parte, hacia el impulso de alternativas para el rescate de los sistemas de salud y seguridad social de nuestra nación y para promover proyectos que hagan viable el desarrollo de un sector energético vinculado a las necesidades de nuestra nación.

• Con el Frente de Organizaciones Campesinas el Octavo Congreso Nacional de la UNT acuerda estrechar los lazos fraternos que nos unen a las organizaciones del campo a fin de exigir, junto con ellas, el cumplimiento del Acuerdo Nacional para El Campo y el establecimiento de una política agropecuaria de Estado que haga realidad la soberanía alimentaria del país. Coincidimos con las organizaciones del campo en la necesidad de revisar el capítulo agropecuario del TLC. De la misma manera mantendremos el trabajo común que hemos desarrollado dentro de la Coalición Ciudadana Nacional, el Frente Sindical, Campesino, Indígena, Social y Popular y en el ámbito electoral.

• Con el FSCISP. La UNT reconoce el valor de este Frente como espacio de acción común y de resistencia en contra de las reformas estructurales neoliberales. Consideramos sin embargo, que es necesario avanzar en la definición de una dirección formal que le dé coherencia y mayor dinamismo a las acciones del frente. Es indispensable, además, definir con precisión los criterios que deberán utilizarse para establecer representatividad de cada una de las organizaciones participantes y apuntalar la estructura estatal, regional y sectorial. Para efecto de la toma de decisiones deberemos insistir en la construcción de consensos y el respeto mutuo de manera que, sistemáticamente antepongamos los acuerdos a las posibles diferencias o puntos de conflicto, debiendo quedar claro que, en aquellos temas en los que existan discrepancias o no haya sido posible arribar a un acuerdo de consenso, cada uno de los bloques de organizaciones podrá actuar en función de su propia agenda pero sin deteriorar las relaciones individuales y colectivas. Los anteriores considerandos son indispensables para preservar la unidad de una organización tan amplia y diversa como el FSCISP.

• Con la Coalición Ciudadana. La UNT hace suyo el proyecto que, para impulsar la transición democrática con justicia y equidad, está impulsando la Coalición Ciudadana Nacional. Para nuestra central sindical es importante que los próximos comicios federales se lleven a cabo bajo condiciones de equidad, transparencia y legalidad. Por otra parte y parafraseando a nuestros compañeros del campo, consideramos que el país no aguanta más otros seis años de nulo crecimiento económico y de crisis política, razón por la cual, es necesario que el gobierno que surja del próximo proceso electoral federal, se asuma como un gobierno de transición hacia una verdadera democracia participativa cuya tarea central consistiría en poner las bases para iniciar la reforma democrática y social del Estado y para llevar a cabo una nueva política económica. Todo lo anterior a partir de un nuevo pacto o contrato social que le de certidumbre y rumbo al proceso de democratización de nuestro país.

Presupuesto de Egresos del Sector Público

• De nueva cuenta el Poder Legislativo aprobó un presupuesto de egresos de corte recesivo. Las partidas presupuestales que se destinan a educación, salud y vivienda resultan claramente insuficientes para resarcir los efectos de los desastres naturales que recientemente afectaron a varias entidades de nuestra República. Peor aún por la manera en que se estructuró el presupuesto, la salud financiera del IMSS, el ISSSTE, CFE, LFC y PEMEX continúan en entre dicho. La reactivación del campo, de la industria nacional y en general del mercado interno permanecen como asignaturas pendientes.

• Por todas estas razones la UNT insiste en un cambio de rumbo de la política económica del gobierno que parta de una verdadera reforma fiscal progresiva, multianual y redistributiva y de un programa de inversiones de mediano y de largo plazo para reconstruir las cadenas productivas y fomentar el desarrollo agrícola e industrial, en este contexto será necesario someter a revisión la deuda interna y externa del sector público.

Política salarial

• En los próximos días está por definirse el incremento para los salarios mínimos. Es casi un hecho que dicho incremento se defina por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos, tomando como referencia la inflación que se espera para el próximo año.

• La UNT ratifica su rechazo al procedimiento que se utiliza para establecer los salarios mínimos ya que, como lo hemos señalado en anteriores ocasiones, la Comisión Mixta de los Salarios Mínimos está diseñada de tal manera que las posiciones de los representantes del gobierno y los patrones siempre se imponen a la representación obrera. Por lo demás entre los representantes de los trabajadores predominan los sindicatos corporativos.

• Por lo anterior reiteramos nuestra propuesta de que la Comisión Mixta de los Salarios Mínimos sea sustituida por un organismo en el que se destierren los procedimientos cupulares y corporativos de la misma.

• En relación con el monto del posible incremento, es de hacerse notar que, en su definición, se deja del lado la necesidad de resarcir el poder adquisitivo perdido por los salarios en años anteriores. El resultado predecible es un minúsculo incremento que incumplirá lo estipulado por el texto constitucional y que seguramente se quedará rezagado con relación a la carestía.

• Para la tecnocracia que dirige la economía de nuestro país los incrementos de salario tienen efectos inflacionarios por lo que, está excluida cualquier posibilidad de instrumentar medidas efectivas para que recuperen su poder de compra. Paradójicamente esta estrategia de contención de los salarios no se aplica ni a la Presidencia de la República ni a los altos funcionarios del gobierno federal.

• En este caso opera un criterio diferente, ya que se asegura que los sueldos de los servidores públicos de alto nivel, deben ser competitivos con relación a los ingresos de los directivos de la iniciativa privada.

• La incongruencia de estas políticas se puso de manifiesto en el presupuesto de egresos, ya que se autorizaron incrementos de salario para los altos funcionarios del gobierno federal que están muy por encima de la inflación estimada por el Banco de México para el 2006.

• En virtud de lo anterior la UNT propone que se instrumente un programa para promover el desarrollo industrial, la generación de empleos y la recuperación de los salarios. El incremento del empleo y el mejoramiento salarial son para la UNT factores esénciales para la reactivación del mercado interno. Finalmente nos pronunciamos por aplicar una política de austeridad para definir el salario de los servidores públicos de alto nivel.

• Exigimos la instauración del salario mínimo constitucional.

Posición ante el Congreso del Trabajo

• Desde su fundación, la UNT se ha convertido en un activo promotor de la libertad sindical, de la autonomía, la independencia, la democracia y la solidaridad de las organizaciones sindicales. En este orden de ideas, hemos apoyado la organización autónoma de los trabajadores e impulsado la contratación colectiva auténtica.

• Varias de las organizaciones que participaron en la fundación de nuestra Central Sindical rompieron con el Congreso del Trabajo, debido a que la cerrazón y el autoritarismo prevalecientes en ese organismo hacen inviable su reforma y democratización.

• El papel que ha desempeñado el CT como soporte del régimen actual e impulsor de reformas contrarias a los intereses de los trabajadores como el proyecto Abascal o la Reforma de la ley del IMSS del 2004, así como la existencia de prácticas que fomentan a los llamados contratos de protección, demuestran sin lugar a dudas que está descartada cualquier esperanza o ilusión al respecto.

• En los últimos años se han producido diversos reacomodos y fisuras entre las organizaciones que participan en el CT. El surgimiento de una nueva organización que agrupa a los trabajadores del apartado B y la fractura de la CROC son un botón de muestra de dicho proceso.

• En algunos casos, estos reacomodos son el reflejo de las pugnas que se han producido dentro de la clase política. En otros casos, sin embargo, es probable que el recrudecimiento de las políticas monetaristas o neoliberales haya influido en la evolución de los acontecimientos.

• Esta pudiera ser la razón que explique el comportamiento reciente de algunas organizaciones como el Sindicato Minero, agrupación que se opuso al proyecto Abascal y que, en fechas recientes, desarrolló un movimiento de huelga exitoso en Michoacán.

Seguridad Social

• México ha experimentado dramáticos progresos en la esperanza de vida y una reducción sostenida en las tasas de mortalidad infantil desde la década de los años 50; sin embargo, permanece por debajo de los países industrializados y en muchos casos por debajo de países latinoamericanos y africanos similares a su economía.

• En nuestro país existe una baja disponibilidad de insumos para el sector salud de acuerdo con los estándares de la OMS y la OCDE. Por ejemplo, México sólo tiene 1.5 médicos practicantes por cada 1,000 habitantes, esto es poco menos de la mitad promedio de otros países y en razón respectiva de las camas censables para los derechohabientes es cerca de un cuarto del promedio, es decir, sólo tenemos una cama disponible cuando son cuatro las que deberíamos de tener.

• El gobierno mexicano gasta considerablemente menos en el sector salud que otros países mientras que el gasto per capita es cercano a lo que pudiese esperarse dado el nivel de ingresos. México gasta menos que otros países latinoamericanos con niveles de desarrollo económico similares, por lo que exigimos el rescate de las instituciones de salud y seguridad social del país a través del compromiso del gobierno federal, empresarios y trabajadores de asumir la responsabilidad que les corresponde a cada uno; el incremento del gasto público en salud al 8% PIB tal y como lo marca la OMS ya que actualmente es del 5.7% y eliminar programas como el “Seguro Popular” que en nada ayudan a la población y sólo duplican el gasto que históricamente han tenido estos programas como lo es el IMSS-Oportunidades y que dejan de lado la responsabilidad del gobierno federal de atender el sistema de salud que es su obligación y es un derecho del pueblo.

• Nos pronunciamos por un sistema de salud universal gratuito. El primer paso para construirlo es garantizar el rescate y fortalecimiento de las instituciones que las componen así como la ampliación de la capacidad de cobertura.

• Exigimos que se establezca un programa de inversiones que permita la mejora de la capacidad del servicio que prestan las instituciones de salud a la población en el establecimiento de programas con este propósito, deberán participar las autoridades y trabajadores de dichas instituciones generando compromisos para mejorar el servicio.

Sector Aéreo

• El Octavo Congreso Nacional de la UNT se pronuncia a favor de una política aeronáutica de Estado que garantice la viabilidad de las aerolíneas nacionales, por lo tanto exige que en el proceso de venta de CINTRA se consideren las propuestas de los trabajadores para lograr estos propósitos.

Sindicalismo Internacional

Resolución del VIII Congreso de la UNT sobre política internacional.
México noviembre del 2005.

El VIII Congreso de la Unión Nacional de Trabajadores ha conocido la propuesta sobre la política sindical internacional presentado por la Vicepresidencia de Relaciones de la UNT. En ella se contemplan diversos temas que condicionan e impactan nuestro quehacer sindical, a continuación se presentan los principales considerandos y propuestas de resolución general y particular:

Resolución sobre la creación de una nueva organización internacional.

• Considerando que la globalización neoliberal ha impactado de manera negativa y violenta al conjunto del movimiento sindical internacional, constituido por tres organizaciones: la Confederación Internacional de Organizaciones Sindicales Libres (CIOSL), la Federación Sindical Mundial (FSM) y la Confederación Mundial del Trabajo (CMT), producto éstas de la guerra fría que dividió al movimiento sindical unificado en la FSM inmediatamente después del fin de la segunda guerra mundial, París, 1945. La iniciativa estratégica de globalizar la economía mundial por vía del comercio mundial, las altas finanzas, etcétera, ha generado una reestructuración del sistema productivo en beneficio de las grandes ganancias y en perjuicio de los trabajadores, empresarios no monopolistas, y demás sectores de la población en todo el mundo,

• Considerando que esta ofensiva generalizada del gran capital ha traído graves consecuencias para los trabajadores: pérdida de los niveles de empleo, salario, seguridad social, derechos laborales, etc., lo que ha representado una derrota al conjunto de las organizaciones sindicales, las cuales han tenido que asumir que este proceso globalizador sólo puede ser controlado con respuestas clasistas igualmente globales. Es por ello que en hace tres años la CIOSL y la CMT iniciaron una discusión tendiente a unificar estas dos centrales particularmente importantes en Europa y América, 140 millones de afiliados en la CIOSL y 17 en la CMT, llegando al acuerdo de presentar ante sus respectivos Congresos la iniciativa de unificación misma que ya fue aprobada por la CIOSL durante su pasado Congreso en Miyasaki (Japón) en diciembre del 2004, y que la CMT presentó durante su XXVI Congreso celebrado los días 21 al 25 de noviembre en Houffalize, Bélgica,

• Considerando que a este proceso de reunificación han sido invitadas otras confederaciones sindicales representativas e independientes como la CGT de Francia, la CGTP de Portugal, la OPZZ de Polonia, varias de América Latina: CGTP de Perú, el PIN-CNT de Uruguay, la CAT de Argentina, la CUT de Colombia, la CUT de Panamá. En Asía han sido invitadas varias centrales sin afiliación internacional como la GEFON de Nepal, etc., las que han constituido un Grupo de Contacto con la CIOSL y la CMT. No obstante este importante esfuerzo el movimiento sindical internacional continuará todavía fracturado ya que permanecerá al margen de la nueva Internacional la Federación Sindical Mundial, así como los grandes sindicatos de China. India, Indonesia, de Asia, de los países árabes, africanos y de América Latina: la CTC de Cuba, la CS de Nicaragua y la CB de Venezuela, así como otros de Rusia y Asia media, etcétera los que formalmente duplican en número de afiliados a la nueva confederación,

• Considerando que el impacto positivo que representa la reconstrucción de la unidad del movimiento sindical internacional, representa sobre todo la decisión de enfrentar la globalización neoliberal, desarrollar un nuevo internacionalismo, nuevas formas de solidaridad, de coordinación global para recuperar los derechos de los trabajadores en todo el mundo.

• Considerando que la tarea de unificar implica una serie de aspectos programáticos, políticos, administrativos, financieros, de cultura organizacional, etcétera que pueden ser resueltos si hay voluntad política para marchar unidos. En este sentido el movimiento sindical mexicano se va ha enfrentar a una experiencia inédita para estas últimas generaciones: actuar en consonancia con las necesidades unitarias del sindicalismo internacional o mantenerse fracturado.

• Considerando que el Congreso de CIOSL aprobó que corresponderá a cada organización nacional decidir de manera soberana si se afilia o no a la nueva Confederación Internacional. Hasta ahora en México ninguna central se ha manifestado en torno a ello, recordemos que en CIOSL participan CTM, CROC y UNT, en CMT el CNT, FOR y la FSMRM, en tanto que en la FSM el SME. Sólo las tres pequeñas Federaciones de la CMT están preparándose para constituir una sola central con la cual participar en el Congreso constituyente de la nueva Confederación a realizarse en mayo del 2006 en Viena o San Paulo.

• Considerando que corresponde a este Congreso decidir de manera soberana si ingresamos o nos mantenemos al margen de la nueva Internacional Sindical, la Vice Presidencia de Relaciones recomienda al Congreso asumir una posición unitaria y de carácter estratégico que confirme nuestra participación solidaria con todos los trabajadores del mundo.

• Considerando que la UNT representa la parte más dinámica del sindicalismo mexicano, corresponde a ella dar el primer paso y con su impulso ayudar a que otras confederaciones asuman su responsabilidad e ingresen, con lo que se crearán mejores condiciones para actuar unitariamente en México en defensa de los derechos de todos los trabajadores.

• Por todas estas consideraciones el VIII Congreso de la UNT aprueba la siguiente resolución:

Primero: El VIII Congreso Nacional de la UNT aprueba las medidas adoptadas por las organizaciones sindicales afiliadas a la CIOSL de confluir junto con la CMT y otras centrales independientes a la creación de una nueva Central Sindical Internacional.

Segundo: Como Central Nacional el Congreso resuelve que la UNT solicite su ingreso inmediato a la nueva central con carácter de Central fundadora.

Tercero: La UNT mantendrá y desarrollará el carácter unitario de su política internacional para lo cual se manifiesta partidaria que hacer los esfuerzos necesarios para construir un más fuerte movimiento sindical internacional con capacidad para enfrentar y someter a control de las normas adoptadas por la OIT a las empresas transnacionales fuerza central de la globalización neoliberal.

Cuarto: La nueva internacional sindical tendrá que recoger en su estructura, órganos de dirección, métodos de trabajo, programa de acción, etcétera, la nueva realidad sindical global, nadie puede ni debe ser excluido, nadie tiene el derecho de abrogarse derechos de representación exclusivos.

Quinto: La nueva Confederación internacional no puede ni debe verse como la simple fusión de dos centrales, sino que deberá ser producto de un esfuerzo histórico en el que confluyen todos aquellos que así lo decidan, por ello tendrá que ser una gran Central democrática, plural, incluyente, autónoma y unitaria, que rinda cuentas, que sea equilibrada en función de las regiones y los diversos componentes que la integren.

Sexto: Las organizaciones regionales así como las organizaciones profesionales deben vincularse más estrechamente a la nueva Confederación a fin de que la unidad sea real y no formal. De igual manera el Comité Sindical Asesor del la OCDE (TUAC) deberá integrarse más activamente. En cuanto a los comités internacionales de empresas están llamados a seguirse desarrollando como una fuerza capaz de impulsar la participación de los trabajadores en las tareas de la organización de la producción y la defensa, reconocimiento y ampliación de los derechos de los trabajadores.

Séptimo: En América Latina tendrá que hacerse un esfuerzo muy grande en la perspectiva de llegar a unificar a centrales nacionales que han permanecido dividas por razones ideológicas, políticas, de intereses de grupos. Nuestra posición es buscar la unidad en la pluralidad a fin de que con la unidad de acción podamos pasar a nuevos niveles de acuerdo político que fortalezcan la unidad orgánica de los latinoamericanos, sin la cual difícilmente podremos hacer valer nuestras opiniones e intereses comunes.

Octavo: Finalmente la UNT acuerda profundizar sus alianzas con otros sindicatos y confederaciones de diversos países con los que mantenemos lazos e intereses comunes. En especial los de Latinoamérica y el Caribe.

EDUCACION

• La UNT demanda un incremento progresivo de las partidas presupuéstales destinadas al desarrollo social, a la promoción de la investigación científica y tecnológica vinculada a la planta productiva y al desarrollo nacional sustentable y respetuoso del medio ambiente.

• La UNT impulsará asimismo el fortalecimiento del carácter laico, público y gratuito de la educación que imparta el Estado.

ASPAN

• Ante la consentimiento, por la vía de los hechos, del Acuerdo por la Seguridad Hemisférica (ASPAN), por parte del gobierno mexicano, la UNT manifiesta su inconformidad por los efectos adversos que el ASPAN puede traer para la soberanía de la nación.

• Por otra parte nos parece criticable y condenamos el método poco transparente que ha utilizado el Poder Ejecutivo para involucrarnos en un acuerdo de seguridad hemisférico que, por lo demás, está muy vinculado con la tesis del combate al terrorismo tan en boga en la actual administración norteamericana.

• Exigimos que antes de profundizar en este curso de acción, el gobierno mexicano haga un alto en el camino para permitir que el texto de dicho acuerdo sea conocido por el Senado, a fin de que esté determine con base en sus facultades constitucionales, si es aconsejable o no participar en dicho acuerdo. Por nuestra parte demandaremos de nuestros legisladores, la más firme oposición a cualquier acuerdo o tratado que vulnere la soberanía de la nación o que atente contra los derechos humanos fundamentales de nuestros ciudadanos.

• En relación con la ley de Seguridad Nacional, la UNT considera que el combate a la inseguridad y a la delincuencia no deben utilizarse bajo ninguna circunstancia para legitimar acciones que lesionen o reduzcan los derechos civiles, sociales o ciudadanos.

Derechos de los Trabajadores Migrantes

La UNT ratifica su respaldo a los trabajadores migrantes y exige del gobierno mexicano su adhesión al Convenio 102 de la OIT, así como una política más eficaz en defensa de los trabajadores que emigran hacia los Estados Unidos.

Banca de Desarrollo

El VIII Congreso de la Unión Nacional de Trabajadores, demanda que se fortalezca la Banca de Desarrollo incrementando su autonomía de gestión y vinculando su actividad especializada a políticas que atiendan las ingentes responsabilidades sociales del Estado.

La UNT y el Proceso Electoral del 2006

• Uno de los principios fundamentales de la UNT es el del respecto irrestricto a la libertad de afiliación política de sus agremiados.

• Por esta razón rechazamos la afiliación grupal o corporativa a cualquier partido o agrupación política y valoramos la pluralidad que caracteriza a nuestra central sindical.

• Lo anterior no significa que la UNT carezca de una definición o una plataforma política ya que nuestra organización es partidaria de la reforma social y democrática del Estado y de un nuevo Pacto Social.

• Por ello no podemos asumir una actitud de neutralidad o indiferencia ante los acontecimientos que forman parte de la vida política nacional. Menos aun cuando estamos por entrar a la fase final de una contienda electoral en la que predominan la polarización política, las descalificaciones, los escándalos mediáticos y la confrontación estéril y desprovista de propuestas.

• Tampoco podemos ignorar que las raíces de la actual crisis política están asociadas con la determinación de un gobierno que prefirió gobernar con los instrumentos que heredó de los regímenes autoritarios que lo antecedieron. Aunque el gobierno de Vicente Fox Quesada se autoproclamó como el gobierno del cambio, en realidad apostó más por la continuidad y el control social en aras de una mal entendida gobernabilidad de corto plazo.

• En estas circunstancias existen dos riesgos fundamentales: el primero consiste en que se produzca un conflicto antes o después de un proceso electoral que se espera muy reñido. Un segundo riesgo es que el gobierno que surja de la próxima contienda electoral se vea imposibilitado de concertar para gobernar por carecer de mayoría en el Congreso y de mecanismos adecuados para procesar acuerdos con las demás fuerzas políticas y sociales.

• En cualquiera de estos dos escenarios los riesgos para la gobernabilidad con participación social y la vigencia del proceso democrático son evidentes, especialmente si los ciudadanos no acuden a las urnas como consecuencia del ambiente crispado que prevalece hoy en día.

• De ahí que la UNT deba realizar un trabajo a tres niveles. Con la Coalición construimos un espacio desde la sociedad civil para la interlocución social y política cuya tarea inicial consiste en reencausar el proceso electoral de manera que los próximos comicios se realicen bajo condiciones de legalidad y transparencia. Lo anterior en virtud de un pacto que comprometería a todas las fuerzas políticas y sociales con la edificación de un nuevo régimen político y social.

• Entre nuestros agremiados, promoveremos un ciclo de reuniones con los candidatos que contenderán para elegir Presidente de la República y Jefe de Gobierno del D.F. En estos encuentros plantearemos los principales proyectos de la de la UNT con la intención de obtener una definición precisa por parte de los candidatos.

• Finalmente la Comisión Nacional Ejecutiva y el Frente de Organizaciones Campesinas están preparando lo que podría ser una consulta que servirá para conocer la opinión de los trabajadores del campo y la ciudad acerca de la Plataforma Política de los partidos y candidatos contendientes.

• Por lo que la UNT, se plantea construir un proyecto incluyente, participativo y democrático, que no se circunscriba a lo electoral, sino que va más allá, hacia la organización de las fuerzas de los trabajadores y de la lucha social, que supere las limitaciones históricas de un sindicalismo reivindicativo. Por lo que es urgente pasar de la defensa de los derechos y conquistas de ayer a una lucha ofensiva para reivindicar derechos para todos, y por las nuevas reformas democráticas; laboral, seguridad social integral, hacendaria, energética, productiva y del empleo, etc., que se podrían sintetizar en la Reforma Democrática Integral del Estado.

• A partir de impulsar una iniciativa político-social que radique en la capacidad de dirección política para que todos de manera plural y democrática pongamos en el centro el quehacer político de lo verdaderamente importante, el organizar un esfuerzo histórico, en el momento actual, para la construcción de un gran acuerdo nacional que nos permita la consolidación de la democracia constitucional, como sistema de vida, basado en el constante mejoramiento económico, político, social y cultural del pueblo, con vistas a su emancipación.